發(fā)表日期:2024/5/30 10:36:32來(lái)源:青海省住房和城鄉建設廳瀏覽次數:27 標簽:青海省省住房和城鄉建設廳 關(guān)于公開(kāi)征求《青海省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)建議的通知
為貫徹落實(shí)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房城鄉建設部令第57號)要求,加強全省建設工程質(zhì)量檢測監督管理,完善建設工程檢測行業(yè)制度體系。結合青海實(shí)際,我廳起草了《青海省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則(征求意見(jiàn)稿)》,現向社會(huì )征求意見(jiàn)。
請于6月5日前書(shū)面意見(jiàn)掃描件(單位應加蓋單位公章,個(gè)人應署實(shí)名并附身份證復印件及聯(lián)系方式)發(fā)送至電子郵箱:273146494@qq.com。聯(lián)系人:竇海青,電話(huà):0971-6145762。
附件:青海省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則.doc(征求意見(jiàn)稿)
青海省住房和城鄉建設廳
2024年5月29日
青海省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為加強對我省建設工程質(zhì)量檢測的管理,推動(dòng)建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展,依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程抗震管理條例》《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房城鄉建設部令第57號)等法律、法規、規章及規范標準,結合本省實(shí)際,制定本細則。
第二條 在本省行政區域內從事建設工程質(zhì)量檢測相關(guān)活動(dòng)及其監督管理,適用本細則。
本細則所稱(chēng)建設工程質(zhì)量檢測,是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程活動(dòng)中,建設工程質(zhì)量檢測機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構)接受委托,依據國家有關(guān)法律、法規和標準,對建設工程涉及結構安全、主要使用功能的檢測項目,進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑材料、建筑構配件、設備,以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測。
第三條 檢測機構應當按照本細則取得建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構資質(zhì)),并在資質(zhì)許可范圍內開(kāi)展工程質(zhì)量檢測活動(dòng)。
未取得相應資質(zhì)證書(shū)的,不得承擔本細則規定的建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
第四條 省住房城鄉建設廳負責全省建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理。
縣級以住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內的建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理,可以委托所屬的建設工程質(zhì)量監督機構具體實(shí)施。
第二章 檢測機構資質(zhì)管理
第五條 檢測機構資質(zhì)分為綜合類(lèi)資質(zhì)、專(zhuān)項類(lèi)資質(zhì)。
檢測機構資質(zhì)標準和業(yè)務(wù)范圍,按照住房城鄉建設部制定的《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資質(zhì)標準》)執行。
第六條 申請檢測機構資質(zhì)的單位應當是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位,或者依法設立的合伙企業(yè),并具備相應的人員、儀器設備、檢測場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等條件。
(一)申請檢測機構資質(zhì)的單位應具備相應的人員、儀器設備、檢測場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等條件,儀器設備應按《資質(zhì)標準》確定的參數進(jìn)行配備,不得租用、借用;
(二)檢測機構資質(zhì)申請單位的相應人員均應在該檢測機構繳納社保,屬于大專(zhuān)院校、科研院所所屬檢測機構聘請的本校在職教師或科研人員,社會(huì )保險可以由所在單位繳納;用于申請資質(zhì)的技術(shù)人員社會(huì )保險必須以申報單位名義繳納;同一技術(shù)人員在檢測專(zhuān)項資質(zhì)認定中不得超過(guò)3個(gè)專(zhuān)項資質(zhì),同一注冊人員在檢測專(zhuān)項資質(zhì)認定中不得超過(guò)2個(gè)專(zhuān)項資質(zhì);對于無(wú)一家檢測機構的黃南州、果洛州、玉樹(shù)州申請專(zhuān)項資質(zhì)主要人員數量標準:建筑材料及構配件、建筑節能、市政工程材料3個(gè)專(zhuān)項資質(zhì),技術(shù)人員不少于15人,其中工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)中級及以上技術(shù)職稱(chēng)人員不少于3人;主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6個(gè)專(zhuān)項資質(zhì),技術(shù)人員不少于12人,其中工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)中級及以上技術(shù)職稱(chēng)人員不少于3人,工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)高級及以上技術(shù)職稱(chēng)人員不少于1人,上述檢測機構承擔的檢測業(yè)務(wù)范圍僅限于本州;
(三)注冊人員需注冊在申報單位,注冊在其他單位,包括申報單位的上級公司、下級公司、控股公司或參股公司,其注冊執業(yè)資格均不予認可;
(四)技術(shù)負責人是指全面負責檢測機構技術(shù)工作的人員,質(zhì)量負責人是指負責檢測機構質(zhì)量體系管理的人員。檢測機構的技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人不得為同一人。
第七條 省住房城鄉建設廳負責本行政區域內檢測機構的資質(zhì)許可。
第八條 檢測機構資質(zhì)申請事項包括新申請、增項、擴參、延續、變更和重新核定。
新申請是指檢測機構初次申請檢測機構專(zhuān)項資質(zhì)。
增項是指已取得專(zhuān)項資質(zhì)的檢測機構申請增加其他專(zhuān)項資質(zhì),其批準后的增項資質(zhì)有效期與原資質(zhì)證書(shū)有效期一致。
擴參是指已取得某專(zhuān)項資質(zhì)的檢測機構申請增加該專(zhuān)項資質(zhì)內的可選檢測項目或者可選檢測參數。
延續是指檢測機構在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前申請延長(cháng)資質(zhì)有效期。
變更是指檢測機構在資質(zhì)證書(shū)有效期內發(fā)生機構名稱(chēng)、地址、法定代表人等事項的變化,申請資質(zhì)證書(shū)信息變更。
重新核定的情形包括:
(一)檢測機構在資質(zhì)證書(shū)有效期內,發(fā)生合并、重組、分立、改制等事項后的核定;
(二)檢測機構發(fā)生檢測場(chǎng)所、技術(shù)人員(技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、報告批準人)、儀器設備等影響其符合資質(zhì)標準的變更事項后的核定;
(三)檢測機構取得檢測機構資質(zhì)后,不再符合相應資質(zhì)標準,被資質(zhì)許可機關(guān)責令限期整改完成后的核定;
(四)檢測機構跨市(州)設立檢測分場(chǎng)所前的核定。
第九條 申請檢測機構資質(zhì)應當在青海省工程建設監管和信用管理平臺提交申請,申請材料包括:
(一)檢測機構資質(zhì)申請表;
(二)主要儀器、設備清單;
(三)檢測場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)或者租賃合同;
(四)技術(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū);
(五)檢測機構管理制度以及質(zhì)量措施。
申請人應對所提交的材料及內容的真實(shí)性負責。
第十條 受理申請后,省住房城鄉建設廳組織專(zhuān)家組進(jìn)行材料審查和專(zhuān)家現場(chǎng)評審,在20個(gè)工作日內完成審查并作出書(shū)面決定。對符合資質(zhì)標準的,自作出決定之日起10個(gè)工作日內頒發(fā)檢測機構資質(zhì)證書(shū),并報住房城鄉建設部備案。專(zhuān)家現場(chǎng)評審時(shí)間不計算在資質(zhì)許可期限內。對已通過(guò)市場(chǎng)監管部門(mén)資質(zhì)認定且尚在有效期內的檢測參數,可適當簡(jiǎn)化專(zhuān)家評審內容,僅對人員和設備進(jìn)行考核。
第十一條 省住房城鄉建設廳負責建立專(zhuān)家庫,并組織實(shí)施專(zhuān)家評審。專(zhuān)家評審應遵循回避原則,專(zhuān)家評審組成員應當客觀(guān)、公正,遵守職業(yè)道德,并對所提出的評審意見(jiàn)承擔責任。
第十二條 檢測機構資質(zhì)證書(shū)實(shí)行電子證照,采用住房城鄉建設部制定的格式。資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。
第十三條 申請綜合類(lèi)資質(zhì)或者資質(zhì)增項的檢測機構,在申請之日起前一年內有本《細則》第三十六條規定行為的,資質(zhì)許可機關(guān)不予批準其申請。
取得資質(zhì)的檢測機構,按照《細則》第四十二條應當整改但尚未完成整改的,對其綜合類(lèi)資質(zhì)或者資質(zhì)增項申請,資質(zhì)許可機關(guān)不予批準。
第十四條 檢測機構需要延續資質(zhì)證書(shū)有效期的,應當在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續申請。逾期不申請資質(zhì)延續的,有效期屆滿(mǎn)后,其資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)失效。
對符合資質(zhì)標準且在資質(zhì)證書(shū)有效期內無(wú)本《細則》第三十六條規定的違規行為的檢測機構,經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意,有效期延續5年。
第十五條 檢測機構在資質(zhì)證書(shū)有效期內名稱(chēng)、地址、法定代表人等發(fā)生變更的,應當在辦理營(yíng)業(yè)執照或法人證書(shū)變更手續后30個(gè)工作日內辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。資質(zhì)許可機關(guān)應當在2個(gè)工作日內辦理完畢。
檢測機構檢測場(chǎng)所、技術(shù)人員、儀器設備等事項發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標準的,應當在變更后30個(gè)工作日內向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請,資質(zhì)許可機關(guān)應當在20個(gè)工作日內完成審查,并作出書(shū)面決定。如需專(zhuān)家現場(chǎng)評審的,現場(chǎng)評審時(shí)間不計算在內。
第十六條 檢測機構資歷中的質(zhì)量檢測經(jīng)歷年限,自首次取得建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)之日起計算。
第三章 檢測活動(dòng)管理
第十七條 從事建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng),應當遵守相關(guān)法律、法規和標準,相關(guān)人員應當具備相應的建設工程質(zhì)量檢測知識和專(zhuān)業(yè)能力,并經(jīng)建設工程質(zhì)量檢測人員職業(yè)能力培訓考核合格。
檢測機構應按照許可的資質(zhì)證書(shū)中專(zhuān)業(yè)類(lèi)別及檢測參數范圍從事相應的檢測活動(dòng)。未取得相應資質(zhì)、資質(zhì)證書(shū)已過(guò)有效期或者超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動(dòng)的,其檢測報告無(wú)效,不得作為建設工程質(zhì)量驗收資料。
第十八條 檢測機構與所檢測建設工程相關(guān)的建設、施工、監理單位,以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。檢測機構及其工作人員不得推薦或者監制建筑材料、建筑構配件和設備。
隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,是指檢測機構與所檢測建設工程相關(guān)的建設、施工、監理單位,以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位存在直接行政上下級關(guān)系等,或者存在可能直接影響檢測機構工作公正性的經(jīng)濟或其他利益關(guān)系,如參股、聯(lián)營(yíng)等關(guān)系。
第十九條 建設單位應委托具有相應資質(zhì)的檢測機構開(kāi)展檢測業(yè)務(wù),并與其簽訂書(shū)面合同。非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。同一個(gè)單位工程的同一專(zhuān)項檢測項目應委托同一家檢測機構進(jìn)行檢測。中途更換檢測機構的,建設單位應書(shū)面告知工程項目監管部門(mén)。
第二十條 建設單位應當在編制工程概預算時(shí)合理核算建設工程質(zhì)量檢測費用,單獨列支并按照合同約定及時(shí)支付。檢測費用不得要求其他單位代為支付。
第二十一條 建設單位應當在施工前組織施工單位、監理單位制定項目檢測計劃,明確檢測內容、檢測批次、數量。
第二十二條 對于現場(chǎng)檢測項目,檢測機構應按相關(guān)標準制定檢測方案。實(shí)施檢測時(shí)應嚴格按檢測方案進(jìn)行?,F場(chǎng)工程實(shí)體檢測活動(dòng)應遵守現場(chǎng)的安全制度,采取相應的安全措施。
第二十三條 建設單位委托檢測機構開(kāi)展建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的,建設單位或者監理單位應當對建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施見(jiàn)證。見(jiàn)證人員應當制作見(jiàn)證記錄,記錄取樣、制樣、標識、封志、送檢以及現場(chǎng)檢測等情況,并簽字確認。
檢測機構的檔案管理應滿(mǎn)足下列要求:
(一)檢測資料檔案應包含檢測委托合同、委托單、檢測原始記錄、檢測報告和檢測臺賬、檢測結果不合格項目臺賬、檢測設備檔案、檢測方案、其他與檢測相關(guān)的重要文件等;
(二)檢測機構檢測檔案管理工作應由技術(shù)負責人負責,并由專(zhuān)(兼)職檔案員管理。檔案室的條件應能滿(mǎn)足紙質(zhì)文件和電子文件的長(cháng)期存放,電子文件應與相應的紙質(zhì)文件材料一并歸檔保存,并遵從相關(guān)規范的要求。
第三十四條 省外檢測機構在我省承擔檢測業(yè)務(wù)的,應當向省住房城鄉建設廳申請備案,按照備案的檢測資質(zhì)標準要求,配備相應的在青技術(shù)人員、儀器設備、檢測場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等,在“青海省工程建設監管和信用管理平臺”申請備案,實(shí)行與本省檢測機構同條件管理,備案通過(guò)的,應在備案資質(zhì)許可范圍內開(kāi)展工程質(zhì)量檢測活動(dòng),未經(jīng)備案的,檢測報告不得作為建設工程質(zhì)量驗收資料。
第三十五條 為保證送檢樣品的及時(shí)性、有效性,檢測機構跨市(州)承擔檢測業(yè)務(wù)的,應當通過(guò)“青海省工程建設監管和信用管理平臺”申請在資質(zhì)證書(shū)內增加檢測分場(chǎng)所,縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)對其人員、儀器設備、檢測場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等是否滿(mǎn)足開(kāi)展相應建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的要求,進(jìn)行現場(chǎng)查驗。
第三十六條 檢測機構不得有下列行為:
(一)超出資質(zhì)許可范圍從事建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng);
(二)轉包或者違法分包建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù);
(三)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū);
(四)違反工程建設強制性標準進(jìn)行檢測;
(五)使用不能滿(mǎn)足所開(kāi)展建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)要求的檢測人員或者儀器設備;
(六)出具虛假的檢測數據或者檢測報告:
第三十七條 存在下列情形之一的,屬于虛假檢測數據或檢測報告:
(一)不按規定的檢測程序及方法進(jìn)行檢測出具的檢測數據或檢測報告;
(二)檢測報告中數據、結論等實(shí)質(zhì)性?xún)热荼桓牡臋z測報告;
(三)未經(jīng)檢測就出具的檢測數據或檢測報告;
(四)超出技術(shù)能力和資質(zhì)規定范圍出具的檢測數據或檢測報告;
(五)存檔檢測數據或檢測報告與發(fā)出的檢測報告不一致;
(六)只有書(shū)面檢測數據或檢測報告,規定需上傳到檢測監管系統卻沒(méi)有相應的報告記錄;
(七)未按規范規定留置已檢試件的檢測數據或檢測報告;
(八)調換檢驗檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗檢測的;
(九)偽造檢測機構公章或者檢測專(zhuān)用章,或者偽造檢測人、審核人和批準人簽名的;
(十)減少、遺漏或者變更標準等規定的應當檢測的項目,或者改變關(guān)鍵檢測條件的;
(十一)以其他形式造假的檢測試驗數據或檢測試驗報告。
第三十八條 檢測人員不得有下列行為:
(一)同時(shí)受聘于兩家或者兩家以上檢測機構;
(二)違反工程建設強制性標準進(jìn)行檢測;
(三)出具虛假的檢測數據;
(四)違反工程建設強制性標準進(jìn)行結論判定或者出具虛假判定結論。
第四章 監督管理
第三十九條 縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強對本區域建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理,充分應用建設工程質(zhì)量檢測監管信息系統,提高信息化監管水平。
第四十條 縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)應當對檢測機構實(shí)行動(dòng)態(tài)監管,通過(guò)專(zhuān)項檢查、重點(diǎn)監督和“雙隨機、一公開(kāi)”等方式對工程質(zhì)量檢測活動(dòng)進(jìn)行監督管理。
實(shí)施監督檢查時(shí),有權采取下列措施:
(一)進(jìn)入建設工程施工現場(chǎng)或者檢測機構的工作場(chǎng)地進(jìn)行檢查、抽測,包括復核檢查和原位復測;
(二)向檢測機構、委托方、相關(guān)單位和人員詢(xún)問(wèn)、調查有關(guān)情況;
(三)對檢測人員的建設工程質(zhì)量檢測知識和專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行檢查,包括問(wèn)詢(xún)、筆試、現場(chǎng)操作等;
(四)查閱、復制有關(guān)檢測數據、影像資料、報告、合同以及其他相關(guān)資料;
(五)組織實(shí)施能力驗證或者比對試驗;
(六)法律、法規規定的其他措施。對于監督檢查過(guò)程中存在證據可能丟失、消失或者以后難以取得的情況時(shí),可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料,期間當事人及有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移有關(guān)試樣和檢測資料。
第四十一條 縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強建設工程質(zhì)量監督抽測。建設工程質(zhì)量監督抽測可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)施。
第四十二條 檢測機構取得檢測機構資質(zhì)后,不再符合相應資質(zhì)標準的,資質(zhì)許可機關(guān)應當責令其限期整改并向社會(huì )公開(kāi)。檢測機構完成整改后,應當向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。重新核定符合資質(zhì)標準前出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。
第四十三條 縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)對檢測機構實(shí)施行政處罰的,應當自行政處罰決定書(shū)送達之日起20 個(gè)工作日內上報省住房城鄉建設廳并告知違法行為發(fā)生地的市州住房城鄉建設主管部門(mén)。對省外入青檢測機構實(shí)施行政處罰的,同時(shí)應當告知其資質(zhì)許可機關(guān)。
第四十四條 縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)應按照統一信用管理制度,建立健全本行政區域內檢測市場(chǎng)信用管理體系,依法將檢測活動(dòng)各方市場(chǎng)主體及相關(guān)人員受到的行政處罰信息及其他不良行為予以公開(kāi),實(shí)行守信激勵和失信懲戒。
第四十五條 對建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)中的違法違規行為任何單位和個(gè)人有權向工程所在地住房城鄉建設主管部門(mén)投訴、舉報。
第五章 有關(guān)責任
第四十六條 違反建設工程質(zhì)量檢測管理相關(guān)規定的,依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法律法規、規章處理。
第六章 附 則
第四十七條 本細則未盡事宜按照住房和城鄉建設部相關(guān)規定執行。